Кто вправе размещать социальную рекламу: подписан закон, закрывающий этот канал для иностранных агентов

Билборд о приемной семье, ролик против самолечения, плакат о раздельном сборе мусора в вестибюле метро, баннер благотворительного марафона – социальная реклама давно стала рабочим инструментом некоммерческого сектора. 26 июня 2026 года Президент подписал Федеральный закон № 215-ФЗ, который исключает иностранных агентов из числа тех, кто вправе быть рекламодателем социальной рекламы, и запрещает распространять такую рекламу на их информационных ресурсах. Что из этого пакета важно для НКО, разъясняет юрист, кандидат юридических наук, юридический партнер Форума Доноров Анастасия Кумаритова.

Поправки внесены сразу в несколько актов: Закон о СМИ, федеральные законы «О рекламе», «О банках и банковской деятельности», «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Изначально инициатива была узкой: внесенный 23 января 2026 года группой депутатов во главе с председателем комитета по безопасности и противодействию коррупции Василием Пискаревым законопроект касался только перевода запросов Минюста в банки в электронную форму. Ко второму чтению он был существенно расширен – в него добавили нормы о социальной рекламе и о реестре иностранных агентов. Государственная Дума приняла закон в третьем чтении 9 июня 2026 года, Совет Федерации одобрил его 17 июня, а 26 июня 2026 года закон был подписан Президентом и в тот же день опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

Что это значит для сектора

Для подавляющего большинства НКО, не имеющих статуса иностранного агента, право размещать социальную рекламу сохраняется в полном объеме: закон по-прежнему называет в числе ее рекламодателей физических и юридических лиц, а ограничение адресовано исключительно тем, кто внесен в реестр иностранных агентов. Практический смысл поправок для сектора в другом – социальную рекламу теперь нельзя распространять на информационных ресурсах иностранных агентов, а значит, при планировании кампаний и выборе площадок придется сверяться со статусом партнеров, блогеров и медиа. Тем организациям и людям, кто сам находится в реестре или оспаривает включение в него, важнее другая часть пакета: порядок исключения становится понятнее, но и строже – при отказе Минюста повторно обратиться можно будет лишь спустя год.

Кто остается рекламодателем, а кому путь закрыт

Центральная для сектора поправка вносится в статью 10 закона «О рекламе». Часть первая этой статьи изложена в новой редакции: рекламодателями социальной рекламы по-прежнему могут выступать физические и юридические лица, органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления – но из этого круга прямо исключаются лица, включенные в реестр иностранных агентов. Одновременно статья дополнена нормой, по которой не допускается распространение социальной рекламы на информационном ресурсе иностранного агента. Связанное изменение внесено и в Закон о СМИ: действующий запрет на рекламу на ресурсах иностранных агентов теперь прямо распространяется и на социальную рекламу.

Для НКО это означает, что собственное право вести социальную рекламу не сужается, однако размещать ее на площадках, принадлежащих иностранным агентам, больше нельзя. Эти положения вступают в силу с 1 сентября 2026 года.

Реестр иностранных агентов: новый порядок входа и выхода

Самый объемный блок поправок касается закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» и затрагивает как включение в реестр, так и исключение из него. Если заявление о включении подано с нарушением установленного порядка или формы либо содержит недостоверные сведения, уполномоченный орган в срок не позднее десяти рабочих дней возвращает его заявителю с одновременным уведомлением о выявленных нарушениях. При отказе в исключении из реестра у иностранного агента появляется право повторно подать заявление об исключении только по истечении одного года со дня такого отказа. Для физического лица, впервые включенного в реестр, предусмотрен отдельный порядок повторного обращения. Кроме того, исключение из реестра увязывается с исключением организации из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа. Эти положения уже действуют – они вступили в силу со дня официального опубликования закона, то есть с 26 июня 2026 года; отдельный пункт об уведомлениях по форме и о случаях отсутствия изменений в сведениях заработает с 1 сентября 2026 года.

Запросы Минюста в электронном виде и в трехдневный срок

С той самой идеи, что дала законопроекту первоначальное название, начинается перевод информационного обмена в цифру. Поправки в закон «О банках и банковской деятельности» и в закон «О контроле…» устанавливают, что сведения и справки по операциям, счетам и вкладам, которые Минюст запрашивает в рамках контроля за соблюдением законодательства об иностранных агентах, представляются кредитными организациями в электронной форме. Информация о финансово-хозяйственной деятельности лиц, включенных в реестр, должна предоставляться в течение трех рабочих дней со дня получения запроса. Порядок и формат такого обмена Минюст установит по согласованию с Банком России. Эти нормы вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после опубликования закона – то есть с 23 декабря 2026 года.

Федеральный закон от 26 июня 2026 года № 215-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru, номер опубликования 0001202606260075, дата опубликования 26 июня 2026 года).